為深入貫徹落實國務院和銀保監會、陜西銀保監局關于新時代陜西銀行業保險業支持革命老區振興發展的指導意見有關工作要求，充分發揮金融效能，支持我市革命老區在新發展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現代化建設新征程，讓革命老區人民逐步過上更加富裕幸福的生活，咸陽市銀行業協會向會員單位提出如下倡議：
一、深刻認識革命老區振興發展的重大政治意義
革命老區是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證。各會員單位要深入貫徹黨中央決策部署，全面落實黨的十九屆五中、六中全會及黨中央經濟工作會議精神，突出對革命老區振興發展工作的重視，牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念，構建新發展格局、推動高質量發展的豐富內涵和實踐要求，主動對接老區的鄉村振興、重點工程、高質量發展等領域。培育革命老區振興發展新動能，增強革命老區人民福祉，提高革命老區發展的經濟質量效益和核心競爭力。
二、做金融服務革命老區振興發展的主力軍
各會員單位要堅持面向“三農”的市場定位不動搖，鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，努力填補農村金融服務空白點，實現金融服務“村村通”。
(一)支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。各會員單位要切實摸清革命老區脫貧人口和邊緣人口小額信貸需求，嚴格執行政策，強化風險管控，精準覆蓋脫貧人口和邊緣人口有效信貸需求，更有效服務脫貧人口和邊緣人口發展產業、增收致富。要努力增加對革命老區扶貧效果顯著產業的信貸投放，強化對革命老區脫貧縣的產業幫扶、就業幫扶，以及易地扶貧搬遷后續幫扶的金融支持，繼續發揮行業優勢，建立完善對革命老區脫貧縣消費幫扶機制。
(二)支持有效銜接鄉村振興。各會員單位要加大對革命老區鄉村振興重點幫扶縣的資源傾斜，結合各自優勢，優先確定具體縣區開展試點，從體制機制、產品類型、服務模式、服務領域和環節、風險分擔、抵質押方式等方面積極探索金融服務革命老區鄉村振興新路徑。努力實現革命老區鄉村振興重點幫扶縣各項貸款增速高于全行平均增速。
(三)支持完善基礎設施網絡。各會員單位要積極對接各級政府及其相關部門，深入了解分析革命老區基礎設施建設規劃和安排，加大對革命老區重大基礎設施項目信貸支持，支持革命老區加快完善基礎設施，改善生產生活條件，夯實振興發展基礎。
(四)支持特色產業發展壯大。各會員單位積極參與革命老區建設紅色旅游融合發展示范區，支持革命老區依托紅色文化、民族文化和綠色生態資源發展的紅域旅游、鄉村旅游等特色旅游產業，助力革命老區構建“旅游+”產業體系，加快一二三產融合，建立多要素聚集、多業態發展、多利益聯結的產業發展格局。
(五)支持創新和轉型發展。各會員單位要加大與相關地方政府及行業主管部門溝通協作，通過參與培育、引導，發掘革命老區創新發展有效融資需求。加大對革命老區生態環境治理的金融要素投入，及時滿足革命老區產業結構升級轉型及綠色發展的有效融資需求。
(六)提升民生領域金融服務質效。各會員單位要結合實際開展信用建檔評級覆蓋計劃，優先保證具備條件的革命老區農戶和新型農業經營主體信用建檔評級全覆蓋。要持續保持革命老區縣域網點數量總體穩定，持續提升基礎金融服務質效，協同革命老區政府，為提升基層社會治理效能，增進革命老區人民福祉提供有益補充。
（七）守牢風險防控底線。各會員單位要牢牢把握鞏固拓展脫貧攻堅成果、培育革命老區振興發展新動能、增強革命老區人民福祉、提高革命老區發展的經濟質量效益和核心競爭力等目標導向，科學處理發展與安全、促發展和防風險的動態平衡。要定期持續監測分析革命老區貸款的行業投向及主體分布，切實加強貸后管理，強化用途監測，確保資金投向符合相關宏觀政策和監管要求，嚴防集中度風險及過度授信。
三、不斷深化支持革命老區振興發展工作機制
各會員單位要切實發揮銀行業助推革命老區振興發展中的關鍵支撐作用，加強與革命老區市（縣）政府的合作，暢通溝通協調渠道，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。持續推動金融產品、服務、制度創新，加強金融基礎設施建設，通過參與規劃編制、提供咨詢培訓、普及金融知識等方式，實現助力革命老區振興發展和銀行業自身穩健運營的良性互動。
各會員單位要充分發揮金融支持鄉村振興內部協調機制作用，結合實際，專題研究本機構支持革命老區振興發展的思路舉措，明確重點任務分工及推進落實要求，加強對相關工作進展落實情況的督促檢查。
各會員單位要繼承和發揚革命老區精神，充分發揮全市銀行業作用，積極履行社會責任，在社會主義現代化建設新征程中不斷取得新成效，奮力譜寫金融支持咸陽革命老區振興發展新篇章！
咸陽市銀行業協會
2021年11月18日
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